Deliberazione dell’ARERA N. 311/2019 REMSI

Testo integrato sulla morosità nel settore idrico

LE TEMPISTICHE E LE SCADENZE

Il primo sollecito può essere inviato dal gestore trascorsi almeno 10 giorni dalla scadenza della fattura mediante PEC o raccomandata a/r. Il sollecito deve contenere alcune indicazioni fondamentali quali:

• I riferimenti alle fatture non pagate e l’importo
• Il termine ultimo entro il quale il gestore può avviare la procedura di costituzione in mora del cliente
• Recapiti del gestore

In caso di costituzione in mora, il termine per il pagamento dell’insoluto per il cliente finale è di almeno 40 giorni a decorrere dalla data di invio del sollecito bonario. 

LA COSTITUZIONE IN MORA

Solo dopo aver inviato il sollecito e in mancanza di pagamento delle somme dovute il gestore può avviare la procedura secondo le seguenti condizioni:

• Nei casi di consumi risalenti a più di due anni, ove vi siano i presupposti per eccepirne la prescrizione, Il venditore ha l’onere di comunicare al cliente tale possibilità e chiedendo se questi ne voglia usufruire;
• Il gestore non può avviare la procedura se non è stata data risposta a un reclamo scritto (salvo i casi di importo anomalo inferiore o pari a 50 euro o di reclamo inviato oltre i 10 giorni dalla fattura che addebita l’importo anomalo).
• La costituzione in mora può essere inviata al cliente solo dopo almeno 25 giorni dalla scadenza della fattura e richiede specifici requisiti di contenuto previsti dal comma 4.5 della delibera.

 LA RATEIZZAZIONE DEGLI IMPORTI OGGETTO DI COSTITUZIONE IN MORA

Il gestore è tenuto a garantire all’utente un piano di rateizzazione che abbia una durata minima di 12 mesi. Il cliente che voglia usufruirne deve pagare la prima rata del piano entro 5 giorni dalla scadenza del termine ultimo per il pagamento degli importi insoluti e oggetto di mora.

Cosa succede se il cliente non paga una rata?

• Possono essere applicati gli interessi sulla rata non pagata
• Se previsto e concordato nel piano, il cliente perde il beneficio della rateizzazione dovendo pagare l’intero importo (al netto di precedenti rate pagate) entro 20 giorni dalla scadenza della rata non pagata.
• Decorsi senza esito i 20 giorni, il venditore può, senza ulteriore preavviso procedere alla limitazione, sospensione o disattivazione della fornitura purché, sia previsto nel piano di rateizzazione. 

LE MODALITÀ PER COMUNICARE L’AVVENUTO PAGAMENTO

Nei casi di limitazione, sospensione o disattivazione della fornitura, la comunicazione dell’avvenuto pagamento costituisce autocertificazione, e deve essere fatta nelle seguenti modalità:

e-mail, pec, raccomandata e ogni altro canale di accesso al pubblico (come, ad esempio, sportelli fisici presenti sul territorio) anche telefonico cui segua l’invio della relativa documentazione attestante il pagamento.

LA PROCEDURA DI LIMITAZIONE SOSPENSIONE E/O DISATTIVAZIONE DELLA FORNITURA (PER IL CLIENTE MOROSO DISALIMENTABILE)

• Condizioni generali:
• preventiva costituzione in mora;
• escussione preventiva dell’eventuale deposito cauzionale;
• siano trascorsi i 40 giorni dal sollecito bonario. 

• Per i clienti finali domestici residenti, in aggiunta alle precedenti:
• mancato pagamento di fatture che complessivamente siano superiori ad un importo pari al corrispettivo annuo dovuto per la fascia di consumo annuo agevolato (intendendo per corrispettivo annuo quello riferito all’annualità precedente rispetto all’anno di costituzione in mora);
• un intervento di limitazione della fornitura, qualora tecnicamente fattibile, volto ad assicurare un flusso di acqua erogata tale da garantire il quantitativo minimo vitale (50 litri/abitante/giorno);
• invio, da parte del gestore, di una comunicazione recante le motivazioni a giustificazione dell’eventuale impossibilità tecnica di addivenire alla limitazione della fornitura.

Sempre per i clienti finali domestici residenti la procedura ha delle differenze a seconda che l’importo dovuto superi o meno di 3 volte l’importo pari al corrispettivo annuo dovuto relativo al volume della fascia agevolata:

 il gestore NON può procedere alla disattivazione della fornitura (e contestualmente alla risoluzione del contratto e alla rimozione del misuratore), in costanza di mora delle utenze domestiche residenti, fatto salvo il caso in cui:

1. a) dopo l’intervento di limitazione e/o sospensione, si verifichi la manomissione dei sigilli ovvero dei limitatori di flusso;
2. b) le medesime utenze non abbiano provveduto - nei termini previsti, anche tenuto conto di eventuali piani di rateizzazione - ad onorare gli obblighi (riferiti ai 24 mesi precedenti alla data di costituzione in mora) posti in capo alle medesime per il recupero della morosità pregressa.

• Le utenze condominiali

In caso di morosità delle utenze condominiali, il gestore, in sede di prima applicazione della nuova disciplina in materia di morosità:

• non può attivare la procedura di limitazione/sospensione ovvero disattivazione della fornitura idrica a fronte di pagamenti parziali, a condizione che questi ultimi:

1. siano effettuati - entro la scadenza termini previsti nella comunicazione di messa in mora - in un’unica soluzione;
2. siano pari almeno alla metà dell'importo complessivo dovuto;

• Ha la facoltà di procedere alla limitazione/sospensione ovvero disattivazione della fornitura idrica qualora - entro sei (6) mesi a far data dall'avvenuto pagamento parziale - non si provveda al saldo dell’importo dovuto 

Nel caso di utenze condominiali, l’Ente di governo dell’ambito, o altro soggetto competente, promuove - ove tecnicamente fattibile - l’installazione di un misuratore per ogni singola unità immobiliare, al fine di rendere applicabili le procedure di disalimentazione selettiva, tali da consentire un rafforzamento delle tutele per le utenze domestiche residenti e in particolare di coloro che versano in condizione di disagio economico e sociale, ancorché morosi. 

• Casi di esclusione

     La disattivazione, ovvero la sospensione della fornitura, NON può essere eseguita:

• qualora decorso il termine dei 40 giorni dal sollecito bonario l’utente finale abbia effettuato il pagamento dell’importo oggetto di costituzione in mora dandone comunicazione al gestore, ovvero abbia inoltrato richiesta di rateizzazione entro i termini previsti;
• in caso di mancato pagamento di servizi diversi dalla somministrazione del SII;
• nei giorni indicati come festivi dal calendario, i giorni del sabato ed i giorni che precedono il sabato od altri giorni festivi. 

• Termini

     La sospensione, ovvero la disattivazione, della fornitura può essere eseguita a partire dal primo giorno lavorativo successivo al termine ultimo (40 giorni dal sollecito bonario) entro cui l’utente finale è tenuto a saldare i pagamenti oggetto di costituzione in mora.

N.B. Qualora nel caso di misuratore non accessibile, non sia tecnicamente possibile procedere alla limitazione/sospensione/disattivazione della fornitura, il gestore ha facoltà di intervenire mediante la chiusura a livello della presa stradale, purchè tale intervento possa essere effettuato senza arrecare danno alle utenze limitrofe. 

• Gli Utenti non Disalimentabili[1]

     Per questa categoria di clienti morosi è prevista solo la limitazione della fornitura che può essere disposta solo in presenza di a specifiche condizioni (che riprendono quelle della generica costituzione in mora e sono previste dall’articolo 8 comma 1 della delibera ARERA). Il gestore non può, in nessun caso, procedere con la sospensione o la disattivazione della fornitura.

            La limitazione:

 RIPRISTINO FORNITURA E INDENNIZZI

Il gestore è tenuto al ripristino/riattivazione della fornitura limitata, sospesa o disattivata per morosità dell’utente finale a seguito del pagamento da parte di quest’ultimo delle somme dovute, nei tempi di cui agli Articoli 12 e 13 del RQSII.

Il gestore è tenuto a corrispondere all’utente finale un indennizzo automatico pari: 

Il gestore non può richiedere all’utente finale il pagamento di alcun corrispettivo e/o penale relativamente alla limitazione/sospensione/disattivazione o alla riattivazione della fornitura in tutti i casi in cui sia tenuto ad indennizzare il medesimo utente ai sensi del presente Articolo.

L’indennizzo automatico deve essere corrisposto all’utente finale nei tempi e con le modalità di cui al Titolo X del RQSII. Nel documento di fatturazione o comunque nella comunicazione di accompagnamento deve essere indicato:

1. a) come causale della detrazione “Indennizzo automatico per mancato rispetto dei termini/modalità per la costituzione in mora”;
2. b) che “La corresponsione dell’indennizzo automatico non esclude la possibilità per l’utente finale di richiedere nelle opportune sedi il risarcimento dell’eventuale danno ulteriore subito”.

 Per consultare il documento aggiornato clicca qui.

[1] utenti diretti beneficiari del bonus sociale idrico ai sensi dell’Articolo 3.2 del TIBSI; utenze ad “Uso pubblico non disalimentabile” di cui all’Articolo 8, comma 2, del TICSI.